馬路上常會看到一種交通工具，“低速電動車”。說它是汽車又沒車牌，說它不是汽車又和汽車很像，而且還經(jīng)常跑到機動車道上去開，既有老人開也有年輕人開，開得還挺快。

然而，這種“低速電動車”堪稱“馬路殺手”。據(jù)公安交管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近5年，全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長，年均分別增長23.3%和30.9%。

△2月11日，山東冠縣一國道交叉路口，一輛低速四輪電動車與一輛小型客車發(fā)生碰撞，電動車駕駛?cè)耸軅囕v受損。

△廣西，一輛紅色低速四輪電動車從后方撞上了黃衣女子，頂著女子繼續(xù)前行。

配置比汽車“好” 駕駛安全無保證

記者找到了一家電動車銷售市場，這里銷售的大多都是低速電動車。有做成轎車的，有做成家庭旅行車的，記者甚至還看到一輛外形霸道的越野車。

這些所謂的低速電動車售價從1萬元到4萬元都有，從外表看上去就是一款標準的汽車，那這些低速電動車的安全性怎么樣呢？

發(fā)生碰撞 無牢靠的安全保護措施

2016年底，中國消費者協(xié)會在市場上以普通消費者名義購買了三輛不同品牌的低速電動車，委托國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進行安全性碰撞試驗，結(jié)果觸目驚心。

盡管測試速度只有每小時32公里，由于沒有牢靠的安全保護措施，三輛低速電動車的駕駛員和乘客全部有骨折的危險，并且車輛碎片還會導致相關人員大量出血。

性能不達標 充電起火事故頻發(fā)

除了碰撞起來缺乏安全性之外，這樣的低速電動車的電池隨意拆裝，而充電器更是什么樣子的都有。

由于很多低速電動車的電路、電壓、故障防護等性能不達標，自燃或者充電時起火的低速電動車也并不少見。

無國家標準 制造水平差

對于低速電動車的標準，國家并沒有明確規(guī)定，甚至連什么樣的車屬于低速電動車也并沒有說明。那么，這種車是怎么來的呢？

這種低速電動車的前身是老年代步車。對于老年代步車，國家也沒有明確的標準，各式各樣的車型、各種大小的車輛都有。

再向前追溯，老年代步車是由殘疾人使用的機動輪椅車演變而來。殘疾人機動輪椅車在速度、外形尺寸等方面有著非常細致的標準，屬于非機動車。按照我國《道路交通安全法》第五十八條：殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里。

近幾年，為了迎合市場，一些企業(yè)不斷對殘疾人機動輪椅車進行改裝，使得車輛體積越來越大，速度越來越快，而且功能也越來越多，已經(jīng)大大超過了非機動車的限速、質(zhì)量和外形尺寸。從這個角度來說，現(xiàn)在這種低速電動汽車已經(jīng)從最初的非機動車進入到了機動車的范疇，但它是一種制造水平比較差的、達不到標準的汽車。

沒有合格證照賣 產(chǎn)能超百萬

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)低速電動車是生產(chǎn)企業(yè)借觀光車、場地車等名義生產(chǎn)的，實際是不合規(guī)的道路機動車產(chǎn)品，很多生產(chǎn)企業(yè)也沒有辦理合法的車輛生產(chǎn)手續(xù)。

按照國家規(guī)定，擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機動車成品及配件，罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。但是為何這些低速電動車卻一直沒有得到有效監(jiān)管呢？

清華大學法學院副院長 余凌云：低速電動車現(xiàn)在之所以會出現(xiàn)亂象主要原因是在源頭和銷售兩個環(huán)節(jié)沒有把握好。市場發(fā)展，它有這個需求，所以說對于這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的地方政府采取支持的態(tài)度，允許它生產(chǎn)。

不用上牌、不需駕照成銷售噱頭

根據(jù)國家規(guī)定，符合生產(chǎn)標準，被列入工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的車，才可以上機動車牌照。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，低速電動車并沒有被列入這個公告，即使它已經(jīng)和一般汽車從外形上區(qū)別不大，但它并沒有明確的汽車身份，不能上牌照，同時駕駛者也不需要考取駕照。而這，也成為了商家銷售的噱頭。

如何處罰？執(zhí)法遭遇尷尬

從生產(chǎn)到銷售，低速電動車就這樣一路綠燈地走上了路。由于低速電動車的闖紅燈、逆向行駛等違法行為，很多地方交警也進行過專項行動，但是，收效并不明顯，執(zhí)法上也存在尷尬之處。

清華大學法學院副院長 余凌云：要是說按照非機動車管，它從標準上來講，很多是符合機動車的標準，速度很快，質(zhì)量很大；要按照機動車去管理，它又沒有在機動車目錄里頭，所以管理起來就沒有依據(jù)。

專家建議：治理須從源頭開始

低速電動車一方面解決了部分人群的出行需求，另一方面，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)，產(chǎn)品普遍安全性能低、質(zhì)量差。駕駛?cè)思败囕v大多無證無照，這種無序發(fā)展肯定擾亂了正常交通秩序，影響道路交通安全。怎樣才能解決這些問題？

中國社會科學院社會學研究所 王俊秀研究員：首先源頭上要限定這輛車，嚴格標準。其次，應該把它定性，這種車功能是什么？從空間使用到人員使用，它的標準是什么？這種定性首先做第一步，然后才可能做相應生產(chǎn)、交通管理的標準。

來源|@央視新聞

審核|鄧龍啟 田率華

編輯|曾巍 范應燦