8月2日上午9:00，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，威海市地方金融監(jiān)管局局長張宗浩，人民銀行威海市中心支行副行長李瑞，威海銀保監(jiān)分局副局長王廣軍介紹威海市2022年上半年金融運行和服務保障有關情況。

今年以來，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，不斷強化金融政策傳導落實，有序推進地方金融改革創(chuàng)新，持續(xù)推動金融風險防范化解，全市金融運行總體平穩(wěn)健康，為實現(xiàn)“兩統(tǒng)籌、雙勝利”貢獻了金融力量、彰顯了金融擔當、展現(xiàn)了金融氣象。總體可以概括為“兩個充足充裕、兩個有力有效、一個積極穩(wěn)妥”。

政策供給充足充裕

今年上半年，在加力落實中央和省里金融政策的基礎上，盯緊事關全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重點領域，適當靠前發(fā)力，積極推出一系列具有針對性前瞻性的政策措施，努力以政策暢通促服務貫通、領域融通。

聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，出臺《關于強化疫情防控工作 做好金融服務全市經濟高質量發(fā)展的通知》，在我市兩批應對疫情影響助力市場主體恢復發(fā)展政策中納入9條金融“干貨”措施，全力戰(zhàn)疫情、保供給、穩(wěn)市場主體。

聚焦制造業(yè)、文化旅游、交通物流等重點領域，印發(fā)《關于金融支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《“百億惠千企”金融支持文化和旅游產業(yè)發(fā)展專項行動方案》，編制《威海市貨運物流企業(yè)、貨車司機延期還本付息金融服務明白紙》，引導金融資源更多流向實體經濟。

聚焦發(fā)展普惠金融，制定《“齊心魯力·助企惠商”金融支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展專項行動方案》《關于加強新市民金融服務的行動方案》，匯總45項個體工商戶信貸產品和62款面向小微企業(yè)的融資紓困產品并公開發(fā)布，全面加強融資保障，助力復工復產。

金融供給充足充裕

從信貸投放看，貸款增長勢頭較好，6月末，全市本外幣貸款余額4426.8億元，同比增長15.7%，居全省第三位。在新增貸款中，企業(yè)貸款占比達83%，同比提高11.5個百分點，更多資源被配置到了生產、流通和投資等實體領域。特別是對重點項目的支撐更加有力，上半年累計向各類重點項目發(fā)放貸款364.5億元，重點項目融資余額達1166.7億元。從直接融資看，上半年，在境內外市場股票發(fā)行節(jié)奏放緩、債券發(fā)行監(jiān)管趨嚴背景下威海市車輛抵押貸款，全市實現(xiàn)股票、債券等直接融資104.4億元。新增百合生物、克萊特、邦德股份3家上市公司，居全省首位。

泓淋電力過會待發(fā)，禾木生物、威高血液港股在審，另有3家企業(yè)在山東證監(jiān)局輔導，上市工作整體態(tài)勢向好。從保險服務看，6月末，全市保費收入77億元，同比增長4.9%；累計為經濟社會發(fā)展提供風險保障5.99萬億元，同比增長92.6%。與社會民生相關的健康險、農業(yè)險發(fā)展較快，保費收入同比分別增長9.8%、40%。

上半年全市經濟實現(xiàn)了穩(wěn)中向好、進中提質，金融資源供給充足充裕對扎實穩(wěn)住經濟提供了堅實保障。在服務全市經濟高質量發(fā)展的同時，金融業(yè)自身也實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。上半年，全市本外幣存款余額5681.1億元，同比增長10.8%；金融業(yè)增加值78.7億元，同比增長5.9%。

支持重大戰(zhàn)略有力有效

服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展再加力。充分發(fā)揮金融對推進綠色低碳轉型的引領支撐作用，扎實推進國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)爭創(chuàng)工作，總體方案已上報至人民銀行總行，是全省唯一地市。加強綠色金融產品創(chuàng)新，“海洋碳匯貸”獲評“山東省支持經濟高質量發(fā)展優(yōu)秀金融創(chuàng)新產品”，全國首款海洋碳匯指數(shù)保險（海草床）、全國首批漁業(yè)碳匯保險（牡蠣）和山東首單森林碳匯遙感指數(shù)保險先后落地我市。6月末，全市綠色貸款余額459.7億元，同比增長42.8%，高于各項貸款平均增速27.1個百分點。服務新舊動能轉換再加力。研究制定“現(xiàn)代金融服務業(yè)2022年行動計劃”落實臺賬，將推進新舊動能轉換五年突破作為金融服務的著力點，進一步提升服務質效。

資本市場助推動能轉換“主戰(zhàn)場”作用充分彰顯，年內新增上市公司全部為“專精新”企業(yè)；將更多的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，納入上市后備資源庫，進行重點培育，促其早上市、快上市。持續(xù)推動金融輔導擴容，輔導企業(yè)拓展至2971家，較年初增加1551家，翻了一番多，上半年共對接企業(yè)融資需求1657條，完成放款84.32億元。服務鄉(xiāng)村振興再加力。綜合施策，多措并舉，進一步加大信貸投放力度，強化擔保增信水平，促進金融資源向“三農”領域延伸拓展。前6個月，全市涉農貸款增加150億元，占新增貸款的四成；與山東農擔公司合作，上半年新增擔保項目1688個，金額17.7億元，人均新增保額居全省首位。

服務困難行業(yè)和特殊群體有力有效

為努力提升特殊時期金融支撐保障效能，優(yōu)化金融供給，對受疫情影響的交通運輸、服務業(yè)等行業(yè)、企業(yè)提供精準金融支持，穩(wěn)定市場預期。1—6月，全市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)貸款同比分別增長91.5%、48.9%，高于全部貸款增速75.8個百分點、33.2個百分點。指導金融機構建立快速審批機制，開辟“綠色通道”，通過展期、續(xù)貸等方式為企業(yè)紓困解難，對受疫情影響小微主體還款給予適當寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調，累計為1653戶企業(yè)辦理延期還本付息47.7億元，為受疫情影響企業(yè)和個人調整還款計劃，涉及貸款金額31.2億元。

著眼于提升新市民的歸屬感、獲得感，引導金融機構加強新市民金融服務，圍繞就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老五大領域創(chuàng)新金融產品64個。目前，全市金融支持新市民貸款余額102億元，提供保險保障24.5億元，一批創(chuàng)新產品和服務模式在實踐中取得良好效果。

金融風險防控積極穩(wěn)妥

始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全威海市車輛抵押貸款，樹牢金融風險防控底線思維，不斷完善防范化解金融風險長效機制，穩(wěn)妥化解重點企業(yè)、重點機構、重點領域金融風險，全市金融安全形勢基本穩(wěn)定，金融風險總體可控。持續(xù)加大金融機構不良資產壓降力度，上半年，全市共處置不良貸款18.5億元，同比增長84.3%。6月末，全市不良貸款余額35.4億元，不良貸款率0.8%，分居全省第二、第三低位，繼續(xù)保持較低水平。

堅持打早打小、源頭管控，今年以來，深入開展防范非法集資“七進”宣傳教育活動130余場，推送防非公益短信800萬條次，舉辦“恒豐銀行杯”防范非法集資有獎知識競答，參與人數(shù)突破20萬人次。有效遏制各類非法金融活動，堅持非法集資風險常態(tài)化排查與專項整治相結合，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。上半年，全市非法集資刑事立案7起，與去年同期持平，涉及人數(shù)、涉案金額同比均下降70%以上，案件高發(fā)態(tài)勢有效遏制，持續(xù)打擊效果日益顯現(xiàn)。

今年以來在推動企業(yè)上市方面的工作情況如何，下一步還將通過哪些培育和服務措施來加快推動企業(yè)上市？

今年以來，市地方金融監(jiān)管局深入實施企業(yè)上市三年攻堅計劃，搭建“一個路線圖、兩張問題清單、一個專項工作機制”的121上市服務體系，推動市政府與中泰證券簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦201家上市后備企業(yè)特別是26家省級重點后備企業(yè)，一企一策、精準把脈、靠前服務，積極推動企業(yè)對接多層次資本市場。今年以來，已先后推動百合生物在上交所主板上市，克萊特、邦德股份在北交所上市，我市境內外上市公司發(fā)展到18家，通過首發(fā)、增發(fā)、配股等方式累計從股票市場融資384.5億元，資本市場“威海板塊”日益壯大。

下一步，將搶抓當前資本市場改革機遇，全力推動企業(yè)多上市、快上市。重點做好三方面工作：加快重點企業(yè)上市步伐。以“26+N”后備企業(yè)為重點，一企一策掛圖作戰(zhàn)、精準服務，重點推動泓淋電力擇機上市，禾木生物、威高血液加快審核，服務好漁翁信息科創(chuàng)板輔導驗收等工作，力爭年內新增上市公司“保四爭五”。加快推進高區(qū)全省上市公司孵化聚集區(qū)試點建設，以企業(yè)上市帶動產業(yè)發(fā)展。加強后備資源挖掘培育。把更多精力放在發(fā)現(xiàn)資源、培育后備上，會同科技、工信等部門，以“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等為重點，動態(tài)充實上市后備資源庫，在輔導、申報、過會三個維度上拉出企業(yè)單子，提供定制化、差異化服務，加快構建“培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的梯次推進格局。

搭建上市服務綠色通道。優(yōu)化“121”服務體系，將上市后備企業(yè)納入金融輔導，為企業(yè)提供多樣化金融服務，及時協(xié)調解決上市“梗阻”問題。聯(lián)合證券交易所、全國股轉公司以及優(yōu)質資本市場服務機構，分板塊、分階段、分行業(yè)開展培訓培育，進一步濃厚全市資本市場氛圍。

人民銀行今年開展了“齊心魯力?助企惠商”支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展專項行動，具體情況如何？

為更好地服務小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，加大紓困力度，人民銀行、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局、行政審批服務局五部門聯(lián)合開展了“齊心魯力?助企惠商”支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展專項行動。此次行動按照“優(yōu)勢互補、數(shù)據(jù)賦能、資源共享、助企惠商”的原則，充分發(fā)揮“幾家抬”合力，出臺了4類11項務實管用的措施，切實提升對重點領域和受疫情影響嚴重行業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶的金融支持力度，進一步激發(fā)市場主體活力，為穩(wěn)定全市經濟發(fā)展提供有力支撐。

加強金融政策和產品宣傳。編制《金融優(yōu)惠政策服務指南及信貸產品匯編》，收錄了科技創(chuàng)新再貸款、交通物流專項再貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策等10項支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的金融政策；整理全市金融機構103款支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的專屬信貸產品，明確金融機構經辦人員聯(lián)系方式、辦理入口等內容，向社會公開宣傳。同時，通過現(xiàn)場對接會、印制宣傳冊、《威海新金融》欄目專題報道等方式，持續(xù)擴大專項行動的社會影響力。

挖掘企業(yè)名單提升支持覆蓋面。為提高金融支持小微企業(yè)和個體工商戶的精準度和覆蓋面，強化數(shù)據(jù)賦能，深度挖掘“三張名單”。運用登記注冊、信用風險分類監(jiān)管等數(shù)據(jù)，篩選確定了一批正常經營、信用良好的小微市場主體4.37萬戶；梳理全市創(chuàng)新型小微企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)及國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，形成635戶高科技支持企業(yè)名單；深挖小微企業(yè)“白名單”中的“無貸戶”，形成“無貸戶”首貸培植名單。及時將“三張名單”向全市金融機構推介，督促金融機構加強名單內主體的走訪對接力度，建立“一對一”主辦銀行關系，為小微市場主體提供綜合性金融服務方案。

創(chuàng)新服務模式、提高服務水平。指導全市10家地方法人銀行制定實施細則，在資金傾斜、內部定價、服務創(chuàng)新等方面形成制度，提升服務小微企業(yè)等市場主體的意愿、能力和可持續(xù)性。推動金融機構進駐行政審批服務場所，目前已在市縣兩級9個政務服務大廳引入11家金融機構，設立業(yè)務網點或專柜42個，有效整合了進駐銀行資源、服務項目，可根據(jù)新注冊個體工商戶、小微企業(yè)的具體金融需求，精準提供注冊登記、營業(yè)執(zhí)照領取、賬戶開立、支付繳費、融資等一站式金融服務。

威海銀保監(jiān)分局在支持小微企業(yè)發(fā)展上有哪些新做法、新成效？

今年以來，銀保監(jiān)分局引導銀行機構堅持目標導向，加大小微企業(yè)信貸投放。主要開展了以下三方面工作：

強化監(jiān)管引領。以普惠型小微企業(yè)“兩增”和信貸計劃為抓手，建立“月監(jiān)測、季通報、季評價”統(tǒng)計機制，對小微企業(yè)信貸投放不力、利率高企、重點工作落實不到位的銀行機構，及時采取監(jiān)管措施。截至6月末，轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額545.84億元，較年初增加77.28億元；增幅16.49%，高于各項貸款增速7.14個百分點；戶數(shù)9.96萬戶，較年初增加1.83萬戶，階段性完成“兩增”目標。

持續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)信貸結構。加強小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸支持，引導銀行機構下沉重心，錯位競爭，著力覆蓋小微企業(yè)融資供給“空白地帶”。上半年，為667戶首貸企業(yè)發(fā)放貸款24.8億元。依托“信財銀保”“銀稅互動”等融資服務平臺，發(fā)揮信用信息價值，降低對傳統(tǒng)抵押方式依賴，加大小微企業(yè)信用貸款投放。截至6月末，小微企業(yè)信用貸款余額140.42億元，較年初增加9.27億元，增幅7.06%。持續(xù)實施臨時性延期還本付息政策，為小微企業(yè)助企紓困，上半年，無還本續(xù)貸業(yè)務余額突破100億元，達到100.59億元。

突出做好科技金融、新市民等重點領域金融服務。出臺金融支持“專精特新”中小企業(yè)意見，加快“專精特新”企業(yè)培育，提供專項金融服務。目前，轄區(qū)省級以上“專精特新”中小企業(yè)戶數(shù)305戶，銀行已授信企業(yè)占比達80%，貸款余額74.25億元。聯(lián)合12個部門出臺《關于加強新市民金融服務的行動方案》，從11個方面對金融支持新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域提出政策措施22條，為新市民提供“一條龍”金融服務。目前，金融支持新市民貸款余額101.96億元，保險保障24.47億元。

下一步，將認真貫徹落實市委市政府、山東銀保監(jiān)局決策部署，指導銀行機構優(yōu)化金融服務，持續(xù)提升服務小微企業(yè)質效。堅持目標導向，圍繞普惠型小微企業(yè)考核目標，引導各銀行加大信貸投放力度。完善內部體制機制，指導銀行機構提高普惠金融指標在內部績效考核中所占的比重，落實授信盡職免責制度，增強服務民營小微內生動力。強化科技賦能，加快對接政府信用信息平臺，運用金融科技手段，完善業(yè)務辦貸流程，優(yōu)化風險管理模式，提高金融服務質效。

今年以來，威海市是如何發(fā)揮小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費降費讓利政策作用，支持實體經濟發(fā)展的？

新冠肺炎疫情以來，經濟形勢不確定因素增加，小微企業(yè)、個體工商戶生產經營困難加劇，為切實發(fā)揮降費工作助力惠民生、保就業(yè)的積極作用，國家層面，人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等4部委出臺了12條支付手續(xù)費降費讓利政策，涵蓋賬戶服務、提現(xiàn)、支付商戶、銀行卡刷卡、跨行轉賬匯款等5方面的手續(xù)費，涉及多個民生領域。為有效推動惠民政策落實落地，主要開展了三方面工作：

不斷完善小微企業(yè)動態(tài)識別管理、誤收費快速退費、投訴處理等配套機制，組織全市銀行科學精準識別小微企業(yè)身份，對于無法準確界定是否為小微企業(yè)的客戶，按照“應降盡降”原則，最大化惠企利民。推進支付手續(xù)費政策宣傳、價格公示工作，推動全市銀行通過590個營業(yè)網點、官方網站、手機銀行、公眾號等渠道，以醒目的方式公示和宣傳降費政策，確保市場主體對優(yōu)惠政策“應知盡知”。加強監(jiān)督管理，建立健全“督查—反饋—整改—核實”常態(tài)化工作機制，通過實地走訪、現(xiàn)場調研等方式及時全面掌握政策實施情況，打通政策傳導“最后一公里”。截至6月末，全市31家銀行累計減免支付手續(xù)費3715.4萬元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶13.6萬戶，市場主體經營成本有效降低，為助力全市經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

威海市保險業(yè)在深度參與社會治理和支持地方經濟社會發(fā)展方面采取了哪些積極舉措，取得了哪些積極成效？

今年以來，銀保監(jiān)分局持續(xù)強化監(jiān)管引領，推動保險業(yè)主動融入發(fā)展大局，充分發(fā)揮風險保障職能和創(chuàng)新驅動作用，為服務民生保障和實體經濟貢獻力量。

著力護航實體經濟。督導轄區(qū)保險業(yè)積極發(fā)揮經濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的重要作用，為轄區(qū)經濟社會發(fā)展保駕護航。截至6月末，轄區(qū)保險業(yè)累計承擔各類風險責任5.99萬億元，同比增長92.56%；累計賠款及給付支出19.49億元，上繳各類稅金2.42億元，提供就業(yè)崗位2.16萬個。

積極對接重點戰(zhàn)略。指導轄區(qū)保險業(yè)主動對接鄉(xiāng)村振興、經略海洋、高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，大力發(fā)展農業(yè)險、安責險、災害民生綜合保險、知識產權保險等重要險種，累計提供風險保障210.78億元。同時，積極推動海草床碳匯指數(shù)、漁業(yè)碳匯指數(shù)、森林碳匯遙感指數(shù)保險等全國、全省首創(chuàng)險種落地，為綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新、社會治理等重點領域提供風險保障。

服務民眾保險需求。引導轄區(qū)保險業(yè)結合實際，加快產品服務創(chuàng)新，主動參與承辦城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險、“威你保”城市定制型保險等普惠險種，累計承保覆蓋人次321.2萬人次威海市車輛抵押貸款，累計賠付5355.17萬元，為新市民、“一老一小”等群體提供優(yōu)質金融服務。同時，積極探索推動長期護理保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險等落地，截至目前，轄區(qū)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險共為845人次提供專屬養(yǎng)老保險保障，民生保障水平持續(xù)提升。

下一步，銀保監(jiān)分局將繼續(xù)鼓勵各保險公司結合轄區(qū)實際，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務結構，加強保險產品和服務創(chuàng)新，積極參與社會治理，加大農業(yè)險、責任險等重點領域險種覆蓋的廣度和深度，推進大病保險、長期護理保險、城市定制型保險提標擴面，加快構建多層次普惠保險供給體系，進一步發(fā)揮好“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，為全市經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

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